发挥桥梁纽带作用?构建和谐劳动关系?团结带领全省职工为推动吉林科学发展加快振兴而努力奋斗
——在吉林省工会第十三次代表大会上的工作报告
?
各位代表、同志们：
吉林省工会第十三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，回顾总结我省工会第十二次代表大会以来的主要工作和基本经验，确定今后五年工会工作目标任务，选举产生新一届省总工会领导机构，团结带领全省广大职工为推动吉林科学发展、加快振兴而努力奋斗！
现在，我代表吉林省总工会第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的主要工作
吉林省工会第十二次代表大会以来，在省委和全总的正确领导下，全省各级工会组织坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕全省工作大局，构筑“三二一”工作体系，全面履行各项社会职能，探索出一条体现中国工会性质、具有鲜明时代特点、符合省情会情的吉林工会发展道路，在推动吉林老工业基地振兴发展、全面建设小康社会中发挥了重要作用。
——群众性经济技术创新活动健康发展。各级工会围绕转变经济发展方式、调整经济结构、大项目建设，积极投身经济建设主战场，开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新、发明创造、技术成果转化和创建“工人先锋号”、“金牌工人”、劳模创新工作室等活动，为推进吉林经济持续快速发展发挥了积极作用。五年来，全省劳动竞赛企事业单位覆盖面达80%，职工参与率达76%。其中，已建会的民营企业劳动竞赛覆盖面达63%，职工参与率达68%。全省职工提合理化建议188.5万件，完成技术攻关8.73万项、技术革新11.84万项，创造经济效益175.1亿元，小改小革、修旧利废51.75万项，创造价值108.4亿元。
——劳模精神进一步弘扬光大。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，“百千万”工程取得丰硕成果。培养选树了中国首批高技能人才、十大楷模李凯军，“工人院士”——新时代创新楷模冷春生，“高铁焊接大师”李万君等一大批具有自主创新、富有时代特征的先进典型，在全社会营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风气。五年来，全省共选树全国劳动模范90?人、省模范集体100个、省特等劳动模范90人、省劳动模范870人。深入推进社会主义核心价值观主题教育和职工职业道德建设，加强职工思想政治工作和职工素质教育培训工作，广泛开展各类职工文化体育活动，丰富职工的精神文化生活。目前，已建成全国职工培训教育示范基地62个，职工书屋1，177个，累计投入资金1，160万元。
——和谐劳动关系深入推进。推动《吉林省企业事业单位民主管理条例》出台，为全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权提供了法律保障。五年来，全省已实行职代会制度的企事业单位42，692个，实行厂务公开制度的企事业单位42，496个，建立区域（行业）职代会制度1，487个，覆盖企业58，060个。以区域性、行业性工资集体协商和要约行动为重点，依法推动企业普遍开展工资集体协商，共签订工资专项集体合同37，866份，覆盖企业90,144个，占已建会企业的85%，覆盖职工264万人。总结推广大唐公司长春二热“员工诉求中心”的经验，拓宽了新形势下职工合理表达利益诉求的渠道和途径。目前，全省基层单位已建立“员工诉求中心”2,038个、“员工诉求工作站”1,122个。积极组织职工开展安全生产隐患排查整改工作，完善参与企业事故隐患整改的具体工作措施。深入开展“安康杯”竞赛活动，每年平均参赛企业数超过1.5万个，参赛职工人数超过320万人次。
——社会化帮扶体系逐步完善。深入开展“两节”送温暖、金秋助学和“五一”促进就业行动，实现了“春送岗位”、“夏送清凉”、“秋送助学”、“冬送温暖”。五年来，共筹集送温暖慰问款物4.96亿元，走访慰问困难企业14，430户，慰问困难职工、困难劳模82.66万人，慰问困难农民工51，357人，实现了对已建档困难职工和农民工帮扶救助的全覆盖。其中，“金秋助学”活动，共筹集助学资金1.41亿元，资助困难职工和困难农民工子女15.13万人。积极构建帮扶工作常态化、长效化工作机制，创造了“帮扶、维权、服务”三位一体的工作模式。目前，全省共建成市县两级工会帮扶中心70个，乡镇（街道、社区）困难职工帮扶中心站（点）1，483个，企业困难职工帮扶中心站（点）623个，形成了以市州为骨干、县（市、区）为支撑、乡镇（街道、社区）为补充、企业为接口的四级工会帮扶体系。
——组织覆盖面不断扩大。大胆探索在小型非公企业建立工会联合会、招聘职业化工会主席、开展党工共建的工作模式，加快组织建设步伐，基层工会组织和会员显著增长。五年来，全省新增基层工会24，561个，新发展会员94.45万人。目前，全省会员数已达510.9万人，基层工会组织已达47，518个，女职工委员会组建率已达97%，职业化工会主席550人。县级工会标准化建设进一步加强，共投入1，380万元专项资金，促进了57个县级工会升级达标，县级工会工作整体水平、自身活力和社会地位明显提升。坚持实施藏富于基层、壮大基层实力的方针，五年来，省总工会补助下级支出超过3.5亿元，占总支出的65?%，为各级工会围绕中心、服务大局开展工作奠定了坚实的经济基础。
——自身建设明显增强。以改革创新精神推进工会自身建设，先后开展了“创和谐班子、建和谐机关、带和谐队伍”，“强素质、作表率、创一流”，加强干部教育培训等系列活动，增强了广大工会干部组织动员、沟通协商、化解矛盾的能力，提升了工会干部队伍服务科学发展、服务职工群众的整体水平。在全省工会系统集中开展“面对面、心贴心、实打实——万名工会干部服务职工在基层”活动，建立了“四联系”制度，增进了工会干部与职工的感情。据统计，这项活动全省共投入资金1087万元，参加走访工会干部15，839人，走访慰问企业3，881户，走访慰问困难职工（劳模）61，217人。制定下发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，对调查研究、会议、公务接待、文件简报、新闻报道等工作做出了明确具体规定，积极践行和弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”的吉林风气，促进了工会工作水平的提高。
——其它各项工作均衡发展。全省产业工会突出产业特色，在推进产业改革发展、维护职工合法权益等方面发挥了积极作用。各级工会坚持经费收管用并重，工会经费收入稳步增长，财务管理工作水平不断提高。工会经审工作规范化建设和经费审计监督工作取得新成绩。工会资产监督管理得到进一步加强。女职工工作稳步推进。工会理论研究、工会干部教育培训、信息统计、对外交流等工作都取得了长足的发展。
经过五年的实践，全省工会工作创造积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。这些成绩的取得，得益于省委和全总的正确领导，体现了各级党委、政府及社会各界的重视和支持，更凝聚着全省广大工会干部、工会积极分子和广大职工的智慧和汗水。在这里，我代表吉林省总工会第十二届委员会，向所有关心支持工会工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全省广大职工、工会干部、工会积极分子，特别是长期从事工会工作的老领导、老同志，致以崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们积累了宝贵的历史经验：
必须坚持党的领导，认真践行中国特色社会主义工会发展道路。自觉接受党的领导，坚持中国特色社会主义方向，是中国工会的根本政治原则和本质要求，是中国特色社会主义工会发展道路的核心。把党的路线方针政策贯彻到工会的各项工作之中，引导广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，是中国工会履行职责的方向性保证，也是工会组织的必然选择。
必须树立大局观念，自觉服从服务于中心工作。工会工作是党的事业重要组成部分，只有自觉把工会工作始终放到大局中去思考、去把握、去部署，努力做到准确定位、科学摆位、主动升位，才能从党政所望、社会所需、职工所盼、工会所能出发，真正发挥自身优势，凝聚广大职工力量，为服务经济社会发展大局发挥积极作用。
必须强化宗旨意识，切实代表维护职工合法权益。坚持群众路线，是工会工作的生命线，也是增强工会凝聚力的内在需要。代表和维护职工合法权益，是党的全心全意为人民服务的根本宗旨在工会工作中的具体体现，是工会一切工作的出发点和落脚点。只有牢固树立以职工为本的观念，真正履行代表和维护职能，工会组织才能赢得职工群众的信任和支持，增强凝聚力和战斗力。
必须始终解放思想、与时俱进，增强工作的科学性和创造性。坚持从改革开放和社会主义现代化建设实际出发，从工会的性质和特点出发，充分把握运用市场经济条件下经济关系和劳动关系的变化规律，才能适应工会工作的新情况、破解新问题、预测新未来，不断开创工会工作的新局面。
必须搞好沟通协调，形成开放办会的工作格局。做好新形势下的工会工作，需要社会方方面面的参与和支持。工会组织一定要发挥群众团体的优势，善于挖掘和利用社会资源，积极主动搞好配合协作，推动形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的良好工作格局。
在总结经验的同时，我们还应清醒地认识到存在的差距和不足，主要是：工会组织建设的覆盖面有待于进一步扩大，尤其是非公企业工会和小微企业工会组建工作与新形势发展还不相适应；工会工作的运行机制、活动方式有待于进一步创新；工会组织在引导职工群众表达合理诉求方面的作用有待于进一步发挥；工会领导机关工作作风有待于进一步改进等等。这些问题和不足，要在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、今后五年的工作任务
党的十八大描绘了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。省十次党代会提出了“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的战略目标。顺应这一形势，全省各级工会组织肩负着光荣而神圣的使命。我们一定要在省委和全总的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，履职尽责，在新的历史起点上全面推进吉林工会工作实现新的跨越。
今后五年全省工会工作的总体要求是：以党的十八大精神为指针，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕省十次党代会确定的目标任务，以构建和谐劳动关系为主线，大力实施助推民营行动、构建和谐行动、倾情帮扶行动、提升素质行动和固本强基行动，努力打造学习型、服务型、创新型、开放型、实力型工会，团结带领全省广大职工为推动吉林科学发展、加快振兴做出新的更大的贡献！
（一）大力实施“助推民营行动”，组织动员广大职工在推动全省经济社会发展中建功立业
充分发挥工会组织在推动民营经济发展中的积极作用。全面贯彻落实《省委省政府关于突出发展民营经济的意见》，启动实施“助推民营行动”，在政策扶持、资金帮助、项目对接、人才培训、典型选树、企业宣传上发挥工会组织的优势，助推民营企业加快发展。制定出台工会组织助推民营经济发展的实施办法，每年培养选树100名具有典型示范意义的民营企业创业带头人。
深入开展劳动竞赛建功立业活动。紧紧围绕城镇化建设、大项目建设、县域经济突破，组织广大职工群众积极投身劳动竞赛，开展创建“工人先锋号”、合理化建议、技术革新、发明创造、节能减排和推广先进操作法等活动，进一步加强班组建设，夯实竞赛基础，引导广大职工为推动吉林经济持续较快发展贡献智慧和力量。到2018年，劳动竞赛覆盖面和职工参与率达到90?%以上。
进一步弘扬劳模精神。以“学劳模、比贡献、追梦想、创新业”为载体，广泛宣传劳动模范的先进事迹、优秀品质和高尚情操，激励广大职工群众学习劳模，立足本职岗位成才，用勤劳双手创造美好生活。加强劳模的培育选树和服务工作，认真落实劳模待遇，切实帮助劳模解决生产生活中的实际困难。推广创建劳模工作室，为劳模搭建展示才能、攻坚克难、革新创新的平台，发挥劳模的引领作用。到2018年，全省实现凡是有劳模的、并具备创建工作室条件的企业普遍建立劳模工作室。
深化岗位练兵、技术比武活动。从职工、企业、社会的实际需要出发，开展多层次、多工种、形式多样的岗位练兵、技术比武活动。运用群众性创新活动中形成的技术、人才和项目优势，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动，推动职工技术成果向现实生产力转化。推广首席技师制度，每年在全省选拔命名首席技师400名。
（二）大力实施“构建和谐行动”，切实维护职工群众合法权益
不断加强民主管理制度和机制建设。依据《吉林省企业事业单位民主管理条例》，按照《吉林省厂务公开民主管理工作质量评估办法》，深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，在全省树立宣传一批厂务公开民主管理示范单位，推动全省企事业单位民主管理制度化、规范化建设。大力加强区域（行业）职代会制度建设，通过职代会提案、劳资恳谈会、民主议事会等多种形式，发挥民主管理制度在促进科学发展中的积极作用。注重对中小企业特别是民营企业民主管理工作的研究和指导，每年在全省表彰一批“全心全意依靠职工办企业的民营企业家”典型。
深入推进企业工资集体协商。进一步加强行业性、区域性工资集体协商工作，强化工资集体协商指导员队伍，建立和完善企业与职工的利益共享机制。到2018年，工资集体协商建制率达到90%以上。积极推动制定《吉林省企业工资集体协商条例》，为建立企业工资协商共决机制提供法律保障。继续深化劳动关系和谐企业创建活动，推进创建活动向非公有制企业和小企业拓展，形成全方位、多层次的创建工作局面。
努力畅通职工群众诉求表达渠道。总结推广“员工诉求中心”工作经验，建立具有吉林特色的“员工诉求中心”工作体系。未来五年，企业职工诉求中心的组建率要达到80%。加强矛盾纠纷预警、劳动争议调处、职工法律援助、工会法律监督四项机制建设，推动建立省、市、县三级工会法律援助机构，不断扩大职工法律服务和法律援助覆盖面。扎实开展工会系统“六五”普法工作，进一步提高广大职工法律意识。
加大维护职工安全健康权益的力度。牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理念，认真落实省委、省政府
《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，切实搞好职工安全生产教育，普及安全生产常识，提高职工的自我防范意识和自我救助能力。坚持预防为主、群防群治的原则，开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，做好常态化的安全隐患排查、整改工作，确保职工群众生命健康安全。进一步完善工会劳动保护维权机制建设，建立工会组织与政府相关部门联席会议制度，加强沟通协商，及时解决本地区安全生产方面存在的问题。发挥工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员、特聘煤矿安全生产群众监督员的作用，到2018年，监督检查机构的组建率达95%以上，监督检查员、群监员的配备率达100%。继续深化“安康杯”竞赛活动，不断创新内容，延伸触角，努力将竞赛拓展到各种所有制企业。
（三）大力实施“倾情帮扶行动”，尽心竭力为职工群众排忧解难
健全完善常态化帮扶工作机制。进一步充实县级以上工会困难职工帮扶中心的救助、维权、服务工作内容，突出强化服务职工功能，拓宽服务领域，注重服务实效，逐步实现困难职工帮扶中心向职工服务中心的功能转变。全力推进全省７00户重点企业、1500个重点乡镇（街道、社区）职工帮扶中心站（点）建设，努力形成“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的帮扶工作网络体系，实现已建工会的乡镇（街道、社区）和规模以上企业90%建立起工会帮扶服务站（点）的工作目标。
扎实做好帮扶困难职工工作。不断创新和丰富“两节”送温暖、金秋助学、“五一”促进就业活动，力争每年送温暖筹集资金1.２亿元、金秋助学资金达到4000万元，资助困难职工和农民工子女上学、升学3万人。协助有关方面推进和实施积极的就业政策，健全完善就业联动机制，以下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生等为重点，加大职业介绍和技能培训工作力度，力争每年提供职业介绍8万人、就业培训2.6万人，直接带动2万名下岗职工实现再就业。
积极促进社会保障体系建设。主动参与涉及职工切身利益的社会救助、就业、医疗、教育、养老、住房等热点难点问题的调研和政策制定，在最低工资标准制定、收入分配制度改革、城乡职工养老保险、社保基金社会监督、医药卫生体制改革等方面积极建言献策，努力把职工群众的意愿和诉求及时反映给政府相关部门，维护职工群众的切身利益，解决他们的后顾之忧，确保广大职工实现体面劳动。
（四）大力实施“提升素质行动”，进一步提高职工队伍政治、科技和文化水平
强化职工思想道德教育。引导和教育职工自觉践行社会主义核心价值观，坚定永远跟党走的信念。踊跃参与“中国梦·劳动美”主题教育活动，自觉把人生理想融入国家富强、民族复兴的伟业，以主人翁姿态在实现中国梦的伟大实践中全面展现个人风采。扎实推进职业道德建设，不断提高职工的道德素质。改进职工思想政治工作，特别要加强对青年职工和新生代农民工的人文关怀，善于借助网络等新兴媒体，及时发现影响职工群众队伍稳定及社会和谐的苗头性问题，把解决思想问题与解决实际困难结合起来。
着力提高职工技术素质。充分发挥工会组织“大学校”作用，健全职工职业技能培训制度，积极开展与政府相关部门的联合培训活动，今后五年，全省培训职工要达到10万人次。推动职工技术培训和技能等级晋升一体化，努力造就适应工业化、城镇化和农业现代化的知识型、技术型、创新型职工队伍。
积极组织丰富多彩的文体活动。努力构建先进企业文化、职工文化，推动企业的发展愿景和职工的个人价值追求相融合。进一步加快全省“职工书屋”建设步伐，把“职工书屋”活动延伸到车间、班组，到2018年，覆盖企业、单位达到80%以上。扩大各类职工文体协会、兴趣小组的覆盖面，努力满足职工群众日益增长的精神文化需求。
切实加强文化阵地建设。加大对各类职工教育、文体活动阵地的投入，确保县（市、区）以上地方工会均有开展职工文化教育培训活动的场所。制定出台吉林省工会职工文化阵地建设五年规划，推动市、县（区）工会所属的职工学校、工人文化宫（俱乐部）、职工体育场（馆）等单位纳入到政府公益文化事业单位管理序列，完善管理，搞好经营，为职工群众提供更多的活动场所和优惠服务。?
（五）大力实施“固本强基行动”，增强工会组织的凝聚力和战斗力
积极推进工会组建工作。大力实施“固本强基行动”，通过密切联系职工群众实现固本，通过加强基层组织建设实现强基，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的全省广大职工组织到工会系统中来，进一步扩大工会组织的覆盖面。通过推进党工共建（1＋1）模式、深化“双亮”活动和会员评家、职工代表常任制度等，实现建会工作从数量到质量的转变。进一步加强小微企业和乡镇街道工会建设，注重解决制约基层工会发展的关键性问题。加强职业化工会主席队伍建设，帮助解决实践中遇到的问题，积极争取党政重视和社会支持，为他们发挥作用营造良好环境。
抓好干部队伍建设。依据形势任务的需要，适时完善工会干部教育培训机制，有针对性地对基层工会干部进行专题培训。未来五年，分层次、分类别对全省县级工会主席、规模以上企业工会主席、职业化工会主席和小微企业工会主席进行全面轮训。积极改革工会干校的办学模式和教学方式，引进优质教育资源，实现开门、开放、合作办学，努力在培养高层次工会干部上有所突破。加大工会干部协管力度，配齐配强各级工会领导班子，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的干部队伍。
密切与职工群众的血肉联系。认真组织开展好党的群众路线教育实践活动，深入群众、深入基层听取意见，仔细查找自身存在的不足和差距，切实解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”和“工作不落实”这一顽症。加强各级工会干部的作风建设，建立畅通的群众意见反馈渠道，开展“蹲基层、听民意”活动，使工会组织深深根植于职工群众，成为职工群众真正信赖的“职工之家”。
统筹兼顾推动各项工作协调发展。加强和改进产业工会工作，积极探索新形势下产业工会工作规律，健全产业工会工作体系，充分发挥产业工会在促进产业发展、维护职工合法权益等方面的独特作用。深化女职工提升素质建功立业工程和女职工关爱行动，落实《女职工劳动保护特别规定》，维护好女职工的特殊权益。加强工会理论研究工作，围绕新时期工会工作的重点和职工群众关注的热点问题，开展调查研究，增强工作的针对性和前瞻性。加强工会财务工作，完善工会经费收缴机制，确保工会经费稳步增长。加强工会经费监管力度，保证工会经费合法合规使用，充分发挥工会经费的最大效能。以实现资产保值增值为目标，加强工会资产监督管理，推进工会企事业改革发展，盘活存量，做大增量，全面提升各级工会的经济实力。做好工会外事工作，巩固现有交往渠道，开辟新的交往途径，搞好对内合作，扩大对外开放，学习借鉴先进经验，提高工会工作的层次和水平。
今后五年，全省各级工会组织要在大力实施“五项行动”的基础上，努力强化自身，树立终身学习的理念，优化知识结构，增强工作本领，努力打造学习型工会；牢固树立宗旨意识，把代表和维护职工群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力打造服务型工会；发扬敢为人先的精神，不断解放思想、更新观念，创新工作思路和工作方法，努力打造创新型工会；积极争取社会各界支持，善于整合利用社会资源，在更加开放的环境里拓展工会新的发展空间，努力打造开放型工会；坚持以市场为导向，以改革为动力，加快发展工会实业，为更好地履行工会组织的服务职能奠定坚实的物质基础，努力打造实力型工会。
各位代表、同志们，党对新时期工人阶级和工会组织寄予厚望，职工群众对工会组织充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和全总的正确领导下，团结一心，奋发进取，振奋精神，真抓实干，带领全省广大职工为实现中华民族伟大复兴的中国梦，推动吉林科学发展、加快振兴而努力奋斗！
?
